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山西省党建研究会2015年度自选课题研究报告                            

提高运用网络推进党的建设能力研究

澳门巴黎人赌场集团党委宣传部课题组


2016-03-31 来源: 澳门巴黎人赌场集团党委组织部
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  近年来,随着互联网的迅猛发展,网民数量大幅增加,网络技术广泛应用,互联网已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。在中央协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,如何顺应信息化、网络化时代的要求,运用互联网这一快速便捷的传播载体,增强党建工作的针对性和影响力,让互联网成为传播党的理论的重要平台,密切党群关系的重要纽带,接受社会监督的重要渠道,推动党建工作科学化水平不断提高,是各级党组织面临的新课题。
  按照集团公司党建课题研究的安排,党委宣传部作为牵头部门,成立了课题组,组织骨干力量,通过查阅资料、座谈研讨、个别访谈等方式,从认识和实践两个层面入手,对提高运用网络推进党的建设能力进行了深入的调查研究,围绕网络党建工作的开展现状、存在问题及推进的方法途径进行了现场调研、深入思考和相关探讨,并形成了以下调研报告。
  一、加强网络党建工作势在必行
  在课题调研过程中,我们通过与基层党员座谈交流,广泛征求各方意见,了解到大家对网络党建工作的一些认识和看法。大家普遍认为,从当前党的建设面临的新形势新任务、互联网的普及覆盖程度、煤矿工作的特殊性等方面来看,加强网络党建工作,运用以互联网技术为代表的现代信息技术手段传播党的先进理论、强化党员日常教育、组织开展各类活动,使我们党建工作的优势作用效果最大化,势在必行、十分迫切。
  一是党建工作的艰巨性,要求我们要掌握工作主动权。党的十八大指出,我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记也反复强调,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有。党肩负着历史重任,经受着时代考验。与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风,都还有不小差距。由此可见,加强党的建设形势十分严峻、任务异常艰巨,这就要求我们要紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,紧扣党建工作的中心任务,牢牢掌握工作主动权,整合一切资源,创新方法形式,拓展范围领域,熟练运用互联网资源和技术开展党建工作,使党的建设紧跟时代步伐、取得实际效果。
  二是网络应用的普及性,要求我们要占领网上主阵地。近年来,我国互联网以前所未有的速度迅猛发展。据2015年7月23日中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2015年6月,我国网民规模达6.68亿,互联网普及率为48.8%。其中,手机网民规模达5.94亿,较2014年12月增加3679万人,网民中使用手机上网的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。互联网的普及使人们的生活方式和社交方式发生了巨大变化,每个人都可以轻松享受网络海量信息、进行网上购物、开设网店创业、利用余额宝理财等等,生活变的更加便捷,人与人之间的交流可以轻易实现。互联网的发展也成为推动经济发展的重要力量,根据商务部测算,2014年中国电子商务交易额达到约13万亿元,同比增长25%。仅天猫双11一天的交易额就突破571亿元,其中移动交易额达到243亿元,这是传统商业经营方式无法想像的。今年的《政府工作报告》明确提出,制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。这意味着中国将向着网络强国坚实迈进。
  但同时,我们也要看到,网络是把“双刃剑”,围绕网络进行的意识形态领域的斗争十分激烈,网络上充斥着大量虚假、色情信息,特别是随着微博、微信等自媒体的兴起,西方敌对势力培植指使一些网络“大V”、“异见人士”、“意见领袖”恶意炒作涉党涉政舆情,炮制大量负面流言、谣言和虚假信息,诋毁党和政府形象,蒙蔽和诱导一些不明真相的群众围观参与制造负面舆情事件,对党和政府的威信造成了极大的挑战。我们要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,就必须要坚决占领网上主阵地,及时传递党的声音,广泛凝聚思想共识。
  三是煤矿工作的特殊性,要求我们要拓展传播主渠道。目前,我国约有煤矿1万余座,煤矿工人500万人。由于煤矿工作的特殊性,大多矿井地处偏远、信息闭塞。尽管近年来随着矿井机械化程度的提高,以及职业健康体系的逐步完善,矿工的工作条件有了很大改善,但相比较其它行业,煤矿工作仍然十分艰苦,工作环境差、劳动强度高,特别是受资源枯竭影响,作业地点远,工作时间长,给基层党组织开展日常学习、组织各类活动带来困难。以澳门巴黎人赌场集团为例,目前澳门巴黎人赌场有员工20万,其中,基层党委133个、党总支249个、党支部2649个,党员56032名。党员很大一部分是井下一、二线员工,有些一线员工从早晨坐班车赶到上班地点入井工作,到晚上出井回家几乎是“两头不见太阳”。在座谈中我们了解到,这些一、二线的党员除参加基层党支部组织的集中学习和活动外,其它的信息来源主要是网络,他们通过网络了解党的政策方针、参加基层党组织活动、与其它党员进行交流的意愿十分强烈。因此,我们要用好网络这一载体,把互联网作为党的信息传播的主渠道,积极推进网上基层党组织建设,创新方法手段,为基层党员干部提供参与党组织学习、活动的新途径,不断增加基层党组织的凝聚力和吸引力。
  二、网络党建工作的开展现状及存在问题
  近年来,从中央到地方,从政府到企业,各级党组织紧跟互联网的发展趋势,顺应基层党员的热切企盼,着眼于运用网络推进党的建设能力这一目标,因地制宜,创新方法,在开展网络党建工作上进行了一些积极有益的探索和实践,取得了明显成效,也暴露出一些具有普遍性的问题。
  具体取得了三个方面的成效:
  一是网络的宣传功能得到发挥。习近平总书记强调,要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。今年全国宣传部长会议上又提出,要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理,努力掌握网络空间制网权,做强网上正面宣传,建设强大网军。这充分体现了党中央对互联网发展的准确定位,对网上舆论工作的高度重视。各级党组织深入学习贯彻习近平总书记讲话精神,全面提升网上舆论工作水平。通过打造主流网站和平台,使网络成为党的信息传播的第一通道,成为党内外群众学习党的理论、了解党的路线方针政策的重要途径,充分发挥了网络的巨大正效应和正能量。今年,中组部在办好共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报的基础上,又上线发布了共产党员微信、易信平台,让八千万党员通过网络和移动终端就能随时随地掌握党的理论路线方针政策。在这方面,近年来澳门巴黎人赌场集团做了一些探索和尝试,我们在澳门巴黎人赌场集团的企业网站上开辟了澳门巴黎人赌场党建、澳门巴黎人赌场宣传、澳门巴黎人赌场纪检等党建栏目,传递党的声音,宣传上级精神,展示工作动态。同时建成了手机APP,使五万多名党员打开手机就可以了解中央的最新信息、接受党的教育。
  二是网络的服务功能得到拓展。通过查阅收集各地开展网络党建工作的资料信息,我们发现一些党组织在网络党建工作上坚持服务发展、服务民生、服务党员的宗旨,不断拓展延伸网络党建工作的服务功能。如,一些地方的党组织极搭建网络学习教育平台,开办了在职党员干部网上学校,鼓励党员干部运用网络开展学习,广大党员只要注册后登录网页就可以根据个人兴趣学好进行有选择性地在线学习,这一举措既有效解决了工学矛盾,又进一步拓宽了党员干部的知识面。还有一些党组织创新方法形式,开展党员志愿服务活动,将困难群众亟待解决的问题通过网站、党员QQ群、微信圈进行发布,鼓励广大党员在线认领,使困难群众的实际需求与党员的个人特长和服务意愿实现有效对接,实实在在为困难群众办实事、做好事,避免了以往组织大规模党员志愿服务活动中出现的“雷声大、雨点小”等现象,赢得了群众的广泛好评。
  三是网络的监督功能得到强化。随着中央全面从严治党重大决策部署的推进实施,网络已经成为党员干部接受社会监督的重要渠道和党员群众行使知情权、决策权、参与权、监督权的重要平台。各地都推行党务政务企务网上公开,做到了重要信息、重要情况及时上网公示、实时更新。如,山西省制定下发了《山西省省属国有企业财务等重大信息公开实施细则(试行)》,在全国首家分季度、中期、年度对省属国有企业的财务、人事任免、重点工作、履行社会责任情况、领导班子履职情况、“三重一大”决策制度和程序执行情况等信息进行网上公开,接受社会各界监督,员工群众足不出户就能了解企业各方面发展状况和重大决策执行情况。特别是近年来随着党中央“八项规定”、反“四风”、高压反腐的深入推进,网络监督的作用和效果日益突出,网络举报数量逐年攀升。如,中央纪委监察部网站首页在醒目位置设置“举报指南”、“我要举报”、“举报查询”、“其他举报网站”四个板块,举报者只需点击“我要举报”板块就可进入中央纪委监察部举报网站,轻松提交举报内容。2015年6月18日,中纪委网站又在官方网站手机客户端上开通“反‘四风’一键通”举报窗口,接受“四风”问题,群众只需通过手机拍摄身边的“四风”问题,即可实现“一键举报”。据统计,如今网络举报已占举报总量的近一半。
  主要存在四个方面的问题:
  一是重视程度不够。一些基层党组织和领导干部对互联网的规律和特点缺乏足够的认识,对网络党建的特征、功能等了解的不多,思想上的重视程度不够。比如,有的不能适应网络时代的要求,缺乏开拓精神和创新意识,认为网络党建只是一种辅助形式,在工作中可有可无,导致对网络党建工作的推进力度不大、人力物力投入不足,网络党建工作没有取得大的进展。
  二是专业人才匮乏。利用网络信息技术开展党建工作,不但需要相关人员具有深厚的马克思主义理论素养、精通党建工作业务,还要具备相关计算机技术知识,能够熟练应用网络技术。但在实际工作中,网络党建人才队伍建设相对滞后,缺乏系统培训,没有形成规模,成为制约网络党建工作发展的“短板”。
  三是不敢主动发声。一些网络党建平台形式内容单一、内容更新不及时,流于形式、沦为摆设,没有发挥应有作用。个别党组织和领导干部对网络存在抵触情绪,面对“网络乱象”听之任之,不敢回应、不敢发声。特别是面对网络谣言和不实消息时,不能通过网络平台及时公布事实真相予以回应,导致谣言和不实信息满天飞,致使一些网上舆情事件发酵、失控、升级,造成恶劣影响。
  四是参与程度不高。广大党员干部对网络党建平台的关注度和参与的积极性不高,没有形成全党动手、全员参与的强大声势。灌输式宣传教育仍然占据网络党建的主流,形式千篇一律,内容枯燥乏味,缺少与党员群众互动交流的栏目,对党员群众通过网络反馈的意见建议没有认真听取、积极采纳,挫伤了党员群众的积极性。
  三、加强网络党建工作的对策措施
  加强网络党建工作是焕发基层党组织活力,夯实党的执政基础的重要保障。在中央推进“四个全面”战略布局的新形势下和互联网迅猛发展的大背景下,必须要把加强网络党建工作作为提高党的建设科学化水平的重中之重,整体规划,强力推进。
  一是要对网络党建工作进行整体规划。要把网络党建工作作为加强和改进新时期党的建设的重要内容和基础工作,列入各级党委的年度工作计划,明确目标和措施,逐级分解任务指标,确保推进力度。要加大对网络党建人才的培养力度,纳入年度培训计划,采取“请进来授课、走出去学习”的方式,着力打造一支讲政治、懂理论、肯钻研的专业人才队伍,以便更好地适应网络党建工作的实际需要。要加强对党员干部,特别是各级党组织负责人的网络知识培训,让他们了解互联网的相关知识,掌握网络的发展规律和特点,开阔眼界,提升素养,真正成为行家里手,切实提高运用网络开展党建工作的能力。要加大考核力度,将网络党建工作作为一项主要考核指标,纳入对各级党委的年度考核范畴,严格奖罚兑现,全力保障网络党建工作的扎实开展。
  二是要研发推广党建工作信息化管理系统。要组织党建部门和科研机构联合开发一套集党组织和党员动态管理、组织生活、在线学习、网上服务、综合评价、信息反馈等为一体的党建工作信息化管理系统,将党员的个人信息、流动情况、参加组织生活情况、党费交纳情况、学习培训情况、为民服务情况等信息经所在党组织确认后集中上传至管理系统,便于集中管理、动态更新。同时,党员可通过电脑和手机登录系统进行在线学习并参加相关考试,在线学习时长和考试成绩存入党员个人电子档案,作为党支部评议党员的重要依据。党员也可通过管理系统参与组织生活、提出意见建议、认领服务项目。党组织的组织建设情况和工作开展情况要在网上公开,接受上级党组织和所在党组织党员的监督评议,从而实现双向互动、民主管理。此外,要在实践中不充实完善党建工作信息化管理系统,通过在全国各级党组织中的推广使用,切实提高党建工作的信息化水平。
  三是要切实提高党建网站的影响力。要加强党建网站建设,建立一批有影响力和关注度的宣传党的理论的专业网站,丰富内容,创新形式,实现数量增加、质量提高、功能拓展。要整合资源,集聚优势,依托社会科研机构、高校教研机构、党政国企政研机构和各级党校教研机构,充分发挥广大理论工作者的作用,解读理论经典,撰写评论文章,用马克思主义学说、中国特色社会主义理论体系占领网络主阵地,牢牢掌握意识形态工作的主动权,切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要充分发挥宣传部门和广大新闻工作者的作用,壮大网上正面宣传,通过党建网站弘扬主旋律、传播正能量,讲好一个群体、一个家庭、一个人、一件事的故事,大力宣传各行各业涌现出来的先进典型,引导党员群众深入学习践行社会主义核心价值观,学好人、做好人,讲诚信、守规矩,共同维护社会的和谐稳定。
  四是要动员鼓励党员干部主动上网发声。在全民上网时代,广大党员要坚定立场、勇于担当、主动作为、敢于发声。要把上网发声作为党员应尽的一项责任和义务,动员鼓励党员干部通过微博、微信、跟贴评论等形式,宣传党的政策方针,回应网民关注问题,正确引导网上舆论。要以党员为主体,建立一支政治坚定、业务精通、数量庞大的网络评论员队伍,强化日常学习培训和实践锻炼,做到熟练掌握网络知识、善于运用网络语言,能够针锋相对,准确发声,批驳错误观点言论,开展网上舆论斗争。要主动抢占自媒体阵地,在党员干部中培养一批网络大V、知名博主,通过他们的影响力来引导网上舆论,凝聚崇德向善力量,传递正确价值导向,从而形成全党动手、全员参与的强大声势,牢牢掌握网上话语权和主动权。(课题组组长:赵历书 成员:陈育申 李 志 温剑伟)